据《卫报》2026年9月30日报道，特朗普政府在2026财年最后几小时内，将美国国务院旗舰“人权与民主基金”（HRDF）中的超过1.75亿美元拨付给一系列备受争议的受资助方，其中包括4000万美元的“反共基金”、支持南非白人阿非利卡人权利的团体、反对巴西最高法院的活动以及旨在奖励欧洲“保护西方文明规范”的意识形态盟友的项目。这笔资金的分配标志着美国对人权定义的根本性重塑，引发国会和盟友的强烈批评。
网红八卦资金拨付过程：国会警告被无视
根据《卫报》获取的内部文件，美国国务卿马可·卢比奥亲自签署备忘录，无视参议院外交关系委员会资深民主党议员珍妮·沙欣对至少10项总额2200万美元资助的搁置请求，在9月30日截止前强行拨付资金。一名民主党国会助理透露，卢比奥个人批准跳过国会审查程序。“国会两党为基础批准这笔资金是为了支持人权捍卫者，协助受害者，并促进海外民主，”沙欣表示，“而特朗普政府却要用纳税人的钱在成熟民主国家推广极右翼组织，这浪费资源，损害美国价值观。”
网红翻车最大单项：4000万美元反共基金流向保守派组织
文件显示，最大一笔4000万美元授予了“共产主义受害者纪念基金会”（VOC）领导的联盟。该非营利组织过去五年与美国国务院的合同总额仅为96997美元（2022财年）。前特朗普白宫国内政策顾问、美国驻联合国欧洲办公室大使安德鲁·布雷姆伯格被列为该基金会“高级领导人”。主导此次拨款审核的27岁副助理国务卿萨缪尔·萨姆森曾就读于基督教保守派希尔斯代尔学院，与VOC高层有学术联系。萨姆森去年12月访问奥地利、捷克、匈牙利、斯洛伐克四国时批评非政府组织推广“性别理论”和DEI等“激进概念”，而这四国恰好均被提名获取200万美元用于“对抗俄罗斯和白俄罗斯利用移民进行的武器化”项目。
直播翻车南非白人权利项目：价值观外交还是种族干预？
另一项引发争议的资助是支持“阿非利卡人权利”的项目。阿非利卡人是南非白人移民后裔，特朗普政府将其视为“受迫害群体”。一名熟悉谈判的消息人士向《卫报》指出：“这些项目经过了白宫最高层的简报和认可。”副总统JD·万斯曾多次警告欧洲传统价值观崩溃，而白宫高级顾问斯蒂芬·米勒则推动限制移民并支持南非等国的白人少数群体。此次拨款中明确包含用于“记录欧洲因大规模非法移民出现的民主倒退”以及保护尼日利亚基督徒的200万美元早期预警网络。
主播八卦欧洲项目：反“性别意识形态”与司法干预
一份题为“推广西方文明盟友”的200万美元项目文件规定：实施机构不得认同“性别意识形态”等武器化的人权概念。目标国家包括波兰、斯洛伐克、捷克、匈牙利及巴尔干国家。此外，还有100万美元的“打击巴西法律战与审查”项目，旨在资助民间团体挑战巴西最高法院的所谓“司法越权”。这一安排与特朗普政府去年对巴西大法官亚历山大·德莫赖斯实施制裁的举动一脉相承，背后有前总统之子爱德华多·博索纳罗的游说。
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英国资助项目：脱欧余波与言论自由争议
原本计划中的500万美元无竞标赠款给“言论自由联盟”（托比·杨创办）已被标注“撤回”——该团体从未申请美国资金。但另一笔300万美元无竞标赠款将流向由“投票脱欧”运动领袖马修·埃利奥特运营的英国“就业基金会”，用于推广“反对过度监管以促进美国投资”及“共同善资本主义指数”。值得注意的是，之前一份700万美元给雅各布·里斯-莫格创立的智库“878”的赠款因国会反对而于7月放弃。
关键资助一览表
| 受资助方/项目 | 金额（美元） | 目标/争议点 |
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| 共产主义受害者纪念基金会（VOC） | 40,000,000 | 反共宣传；过去5年与国务院合同仅$96,997 |
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| 反移民/反性别意识形态（东欧） | 2,000,000 | 在波兰、捷克等地保护“西方文明规范” |
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| 巴西法律战与审查项目 | 1,000,000 | 反对巴西最高法院的“司法干预” |
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| 尼日利亚基督徒保护网络 | 2,000,000 | 早期预警系统 |
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| 英国就业基金会（反监管） | 3,000,000 | 推广“共同善资本主义指数”，支持脱欧后放松气候法规 |
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| “言论自由联盟”（已撤回） | 5,000,000（撤回） | 曾计划攻击英国《在线安全法》 |
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专家观点：重新定义人权的外交工具
“问题在于这是白宫主导的最高层关注，”一位参与民主基金讨论的人士告诉《卫报》。国务卿卢比奥的发言人在回应时则辩称：“我们的项目旨在支持欧洲盟友捍卫自由与文明自信，免受那些试图破坏这些原则者的侵害。”但批评者指出，这些拨款将资金从传统受压迫地区转移到了富裕民主国家，服务于极右翼政治议程。ProPublica此前也披露至少有12项无竞标赠款专门指定用于右翼项目。
FAQ
Q1: 特朗普政府为什么能在国会反对下强行拨款？
A1: 根据《卫报》报道，国务卿卢比奥签署了一份备忘录，声称需要“无视国会的搁置请求以按时拨付款项”。法律规定基金必须在9月30日财年结束前分配，否则资金将失效。民主党议员沙欣虽对22个项目设置了10项搁置，但卢比奥仍通过行政命令强制拨付。
Q2: 这些资助对美国传统人权外交有何实质影响？
A2: 传统上，美国的人权基金支持持不同政见者、人权捍卫者和被专制政府压迫的公民社会。而新方案将资金转向“反共”、“反性别意识形态”、“保护西方文明”等主题，并主要流入英国、东欧等发达地区。这实质上重新定义了“人权”范畴，使其服务于特朗普政府的国内政治议程和意识形态盟友，可能激化与欧洲盟友的外交摩擦，并削弱美国在欠发达地区的人权信誉。
2026年9月30日的最后拨付标志着一场静悄悄的外交革命：1.769亿美元的人权基金被转化为极右翼议程的输送管道。随着美国中期选举临近，这些争议性资助可能进一步撕裂国会两党共识，而受援国巴西、南非等的外交反弹也将考验特朗普政府的全球影响力。
